Возможна ли прописка в садовом доме в 2020?

28.02.2020

Возможна ли прописка в садовом доме в 2020?

Многие люди постоянно проживают в садовых и дачных домах. Однако при попытке зарегистрировать место жительства, они сталкиваются с трудностями. Точнее, государственные органы отказывают.

В подавляющем большинстве случаев причина – указание садового дома (в документах о праве собственности) как объекта нежилой недвижимости. Если бы точными, то в Выдержке из Государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Однако прописка в садовом доме в 2019 была возможной. Указанную информацию можно изменить. Для этого использовалась услуга, позволяющая в графе «Объект жилого недвижимого имущества» поменять запись с «Нет» на «Да». Иногда это делали на основании отчета о проведении техосмотра садового/дачного дома и заключения о соответствии строительным нормам. После подобного, отказов в регистрации места проживания не возникало.

Однако 16 января 2020 года обрели юридическую силу новые изменения в законодательстве. Теперь подобная возможность вряд ли еще есть.

Поэтому мы решили выяснить:

• действительно ли садовый дом – не жилая недвижимость;
• законный ли отказ в регистрации места проживания в садовом доме.

Определение термина в нормативно-правовых актах

1. Налоговый кодекс Украины. Садовым домом называется объект, предназначенный для сезонного использования летом. Не соответствует нормам, актуальным для жилых зданий и касающихся требований к:

• инженерным сетям;
• внешним конструктивным элементам;
• площади застройки.

2. Инструкция БТИ. Называет такие объекты домами сезонного использования, лишенными жилой площади, однако предусматривающими наличие вспомогательной и основной.
3. Минрегион (Приказ №158). Садовый дом является сезонно используемым зданием (включает пристройки).
4. ДБН Б.2.2-12:2019. Садовый дом является сезонно эксплуатируемым зданием, не соответствующим требованиям к жилым объектам недвижимости касательно:

• площади застройки;
• инженерного оборудования;
• внешних конструктивных компонентов.

5. ДБН Б.2.2-12:2019. Дачный дом является эксплуатируемым в течение года жилым усадебным домом. Используется в целях:

• постоянного/временного проживания;
• отдыха.

6. Налоговый Кодекс (почти идентичные определения приведены в Инструкции БТИ и Приказе No158). Дачным называется жилой дом, используемый на протяжении года для загородного отдыха.

Стоит заметить, что с 1993 года определение термина «садовый дом» не менялось. То есть, с того момента, как вступил в юридическую силу ДБН 360-92, не действующий с 1 октября 2019 года. В Налоговом кодексе Украины и ДБН «Планирование и застройка территорий» приведено аналогичное, вышеназванному нормативному акту, определение.

Однако сейчас оно является устаревшим. В актуальный момент определение не соответствует условиям современных реалий. И это провоцирует возникновение проблем у многих домовладельцев.

Является ли садовый дом объектом жилой недвижимости? Налоговый кодекс Украины

1. Подпункт 14.1.129. К такой недвижимости принадлежат здания, отнесенные нормами законодательства к категории жилого фонда. В частности, садовые, а также дачные дома.
2. Подпункт 14.1.129-1. К нежилой недвижимости принадлежат здания, которые законодательными актами не отнесенные к жилому фонду. Дачные и садовые дома как раз не причислены.

Один нормативно-правовой акт содержит два противоречащих друг другу положения.

А в Государственном реестре вещных прав на недвижимость по умолчанию садовые дома определяются объектом нежилой недвижимости. Что, кстати, идет в раскос с НКУ (подпункт 14.1.129).

Причина проблемы кроется именно в такой коллизии, и законодательной возможности перевести садовые дома в жилые. Поэтому государственные регистраторы имеют возможность по своему усмотрению решать, относить объекты к жилой или нежилой недвижимости.

Регистрация по месту жительства в садовом доме. Судебная практика

10 октября 2019 года Верховным Судом было выдано Постановление по делу №2340/4673/18. Касалось вопроса отказа в регистрации места жительства в доме садового типа. Выводы в Постановлении следующие:

1. Регистрация физического лица по адресу садового дома возможна. Согласуется с ЗУ «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания» (ст. 6, 9-1).
2. 15 октября был проведен технический осмотр объекта. В данном случае садовый дом соответствует запросам строительных нормативов и пригоден для эксплуатации и проживания. Был изучен техпаспорт на дом. Согласно ему, объект содержит такие помещения: коридор, комнаты, кухню-столовую, кабинет, санузлы, холл, гардероб и топочную.
3. ВС согласен с тем, что садового дома нет в списке объектов, не входящих в жилищный фонд (ЖК УССР). Оснований отступать от них нет. Вышеуказанное основывается на нормах действующего законодательства, которое регулирует спорные правовые отношения.
4. Суд не опроверг доводы кассационной жалобы, ссылающиеся на положения государственных строительных нормативов. В частности, тех, которые устанавливают разные требования к инженерному оборудованию и внешним конструкциям жилых и садовых домов.

Судом было отмечено, что различия в строительных нормах есть. Например, в требованиях к некоторым конструктивным решениям садовых и жилых домов. Однако наличие таковых не лишает объекта признаков, которые свойственны жилью. Также различие в требованиях не является опровержением пригодности садового дома для постоянного проживания людей. По крайней мере тогда, когда владелец по собственной инициативе установил дополнительное оборудование/коммуникации, тем самым приспособив объект.

Возведение садового дома согласно строительным нормам, которые отличаются от нормативов для жилых объектов не значит, что в дальнейшем в нем нельзя жить.

ВС согласен с выводами судов предыдущих инстанций: отказ в регистрации места проживания в садовом доме не был основан на законодательных требованиях.