Функціональне використання і цільове призначення: поняття, тонкощі

09.01.2025

Функціональне використання і цільове призначення: поняття, тонкощі

Стаття 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначає особливості земельних відносин у процесі містобудівної діяльності. У цій статті окреслено правила щодо функціонального використання територій, цільового призначення земельних ділянок, їх забудови, передачі у власність чи користування, а також зміни цільового призначення.

 

 

 

Нижче наведено детальний аналіз основних положень.

По-перше, у статті зазначено, що зміна функціонального використання територій не означає автоматичної зміни виду цільового призначення конкретної земельної ділянки. Тобто, якщо територія отримала нове функціональне використання (наприклад, із житлової на комерційну), це не вимагає від власників чи користувачів земельних ділянок на цій території обов’язково змінювати їхнє цільове призначення. Тобто, власник землі має право звернутися до компетентних органів з метою зміни цільового призначення землі на підставі актуальних відомостей про функціональне використання території. Також це не скасовує права власності або користування земельними ділянками, які були встановлені до змін.

 

У той же час забудова земельної ділянки повинна відповідати її цільовому призначенню, яке встановлено законодавством. Це означає, що власник не може будувати, наприклад, комерційний об’єкт на ділянці, призначеній для сільськогосподарського використання, без попередньої зміни цільового призначення. Теж саме стосується і функціонального використання території: не можна будувати, як приклад, в зоні Ж-1 (садибна забудова) – ТРЦ або багатоповерхівку.

 

Другий важливий аспект стосується передачі земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність або користування для містобудівних потреб. Передача можлива лише за умови наявності відповідної містобудівної документації, такої як комплексний план просторового розвитку території, генеральний план населеного пункту, план зонування території або детальний план території. Виключенням є випадки, коли на земельній ділянці вже розташовані будівлі чи споруди у власності фізичних і юридичних осіб, або якщо йдеться про приватизацію земельної ділянки громадянином, наданої йому в користування.

 

Компанія АРМА ЕКСПЕРТ надає послуги із проведення детального аналізу намірів забудови, що дає можливість вивчити та проаналізовати всі аспекти нерухомості та землі. Наші експерти детально та професійно займаються перевіркою всієї документації та виявленням можливих підводних каменів.

 

Важливо, що навіть у виняткових випадках передача земельних ділянок неможлива, якщо вони розташовані в межах зелених зон населених пунктів, природно-заповідного фонду, рекреаційних територій або лісогосподарського призначення. Ці обмеження покликані забезпечити збереження природного середовища та історико-культурної спадщини.

 

Безкоштовні консультації за телефоном 095 488 55 66!

 

Щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, це допускається лише за умови відповідності такого призначення функціональному використанню території, визначеному містобудівною документацією. Кабінет Міністрів України затвердив класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок та правила його застосування. Цей класифікатор є недопрацьований на думку автора та містить безліч колізій, невідповідностей тощо.

 

 

У статті також зазначено обов’язок уповноважених органів забезпечувати доступність і відкритість інформації про земельні ділянки державної та комунальної власності, які можуть бути використані під забудову.

 

Аналізуючи статтю, можна зробити висновок, що вона спрямована на встановлення чітких правил використання земель для містобудівних потреб. Водночас є деякі аспекти, які потребують уточнення та доопрацювання. Наприклад, у випадку зміни функціонального використання території варто передбачити механізми стимулювання власників або користувачів земельних ділянок до приведення їхнього цільового призначення у відповідність до нового функціонального використання території. Це може сприяти більш ефективному використанню земельних ресурсів. Також наразі ускладнено механізм зміни функціонального використання території, що за замовчуванням унеможливлює зміну цільового призначення землі у подальшому.

 

Ще однією пропозицією є вдосконалення процедури передачі земельних ділянок, зокрема спрощення її для соціально значущих проектів, таких як будівництво шкіл, лікарень або об’єктів соціальної інфраструктури.

 

У цілому, стаття 24 є важливим елементом законодавства у сфері містобудівної діяльності, що регулює питання використання земель і забезпечує баланс між розвитком населених пунктів та збереженням природного й культурного середовища.

 

Якщо у вас з’явилися питання щодо застосування норм вказаної статті, або ви потребуєте юридичного супроводу в ході здійснення будівельних робіт тощо, звертайтеся за номером телефону 095 488 55 66 і наші фахівці нададуть безкоштовну консультацію!

 

 

 

Автор публікації:

Керівник компанії «АРМА ЕКСПЕРТ»

Андрій Бондар