X

Новости и Аналитика

Формальные недостатки направления на проведение проверки ГАСК – не основание для отмены результатов?

Формальные недостатки направления на проведение проверки ГАСК

21.07.2020

Формальные недостатки направления на проведение проверки ГАСК – не основание для отмены результатов?

56

Верховный Суд вынес Постановление по делу №809/1031/16. Касалось вопроса отмены:

  • постановления про штраф за правонарушение в градостроительстве;
  • приказа о внеплановой проверке.

Мотивированность исковых требований

  1. Нарушен Порядок осуществления государственного архитектурно-строительного контроля (Постановление КМУ №553 от 23.05.2011). Акт проверки составили позже дня проведения. При составлении документов и самой инспекции, истца не было.
  2. Ответчик применил несуществующие законодательные нормы:
  • часть 4 статьи 26 ЗУ «Застройки территорий»;
  • часть 2 статьи 8 ЗУ «Организация планирования и застройки территорий».

20 мая 2016 года первый заместитель председателя ДАБИ выдал направление на внеплановую проверку строительства. Термин – с 25 по 31 мая того года. Также заместитель председателя продлил срок проведения проверки с 14 по 15 июля 2016 года. Основание – служебная записка главного инспектора стройнадзора отдела ГАСК. Выдана 31 мая.

Выводы

  1. Отсроченное составление акта проверки (суд первой инстанции). При осуществлении контроля, уполномоченные лица в праве в установленном порядке получать нужную информацию (подпункт 8 пункта 11 Порядка).
  2. Продление срока (Верховный Суд). Ответчику нужно было убедиться в достоверности данных из декларации о начале подготовительных работ. Для этого требовалась дополнительная информация. Соответствующий запрос 20 мая 2016 года направили в Департамент коммунальных ресурсов Ивано-Франковского городского совета.
  3. Длительность срока. В соответствии с абзацем 3 пункта 7 Порядка, термин внеплановой проверки может однократно продлеваться. Но максимум на 2 рабочих дня. Суд пришел к выводу, что срок (14-15 июля) соответствует предписаниям. Само решение о продлении, в виде дополнения, прилагалось к направлению на проведение проверки (20.05.2016). Имело обоснование.

Спорные моменты

Выводы суда, в данном случае, являются неоднозначными по нескольким пунктам:

  1. Продление проверки. Составило не 2 дня, а полтора месяца (с 1 июня по 15 июля). Оформлено с нарушением требований Порядка. Основанием послужило не письменное решение руководителя, а служебная записка главного инспектора стройнадзора.
  2. Суд проигнорировал тот факт, что ДАБИ ссылалась на законы, которых нет. Это требует отдельной оценки.

Также стоит вспомнить судовую практику. В частности, Постановление ВС КАС от 27.02.2019. Согласно ему, нарушение процедуры проверки – основание для отмены результатов, полученных в ходе таковой. Причин рассматривать иные доводы жалобы, касающиеся неверного выяснения сути нарушения апелляционным судом, нет.

В данном деле суд отметил другое.

Правда невзирая на отсутствие оснований для проведения, ответчик допустил должностных лиц к проверке 15 июля. Это нужно учитывать. Возможно тогда и выявили основания для привлечения к ответственности. Однако проверка ГАСК происходила с грубыми нарушениями Порядка.

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...

Остались вопросы?Задайте их нашему специалисту и получите ответ в течении 20 минут.

Измененный Порядок выдачи строительного паспорта 2021

19.02.2021

157

Измененный Порядок выдачи строительного паспорта 2021

Минрегион опубликовал проект приказа, изменяющий Порядок выдачи документа. Он влияет на оформление строительного паспорта. Осн... Читать далее

Минрегион опубликовал проект приказа, изменяющий Порядок выдачи документа. Он влияет на оформление строительного паспорта. Осн... Читать далее

Усиление штрафов, административной и уголовной ответственности за нарушения в градостроительстве

17.02.2021

69

Усиление штрафов, административной и уголовной ответственности за нарушения в градостроительстве

16 февраля Верховная Рада Украины зарегистрировала два законопроекта (№5071 и №5072). Первый направлен на усовершенствование гр... Читать далее

16 февраля Верховная Рада Украины зарегистрировала два законопроекта (№5071 и №5072). Первый направлен на усовершенствование гр... Читать далее

Нормы расстояний при строительстве и реконструкции в 2021 году

05.02.2021

209

Нормы расстояний при строительстве и реконструкции в 2021 году

Требования к расстояниям между зданиями определяет ДБН Б.2.2-12:2019. Он вступил в силу еще 1 октября 2019 года. Невзирая на эт... Читать далее

Требования к расстояниям между зданиями определяет ДБН Б.2.2-12:2019. Он вступил в силу еще 1 октября 2019 года. Невзирая на эт... Читать далее

Увеличатся ли инвестиции в строительство?

24.07.2020

50

Увеличатся ли инвестиции в строительство?

Сегодня строительные нормы в Украине представлены почти 200-ма ДБНами, дополненными советскими СНиПами и современными ДСТУ. Пра... Читать далее

Сегодня строительные нормы в Украине представлены почти 200-ма ДБНами, дополненными советскими СНиПами и современными ДСТУ. Пра... Читать далее

Обновлен Перечень национальных стандартов для стройматериалов

17.07.2020

41

Обновлен Перечень национальных стандартов для стройматериалов

Министр развития общин и территорий Украины подписан Перечень национальных стандартов для строительной продукции. Составлен с у... Читать далее

Министр развития общин и территорий Украины подписан Перечень национальных стандартов для строительной продукции. Составлен с у... Читать далее

Санкции за неуплату налогов на землю и/или недвижимое имущество

14.07.2020

136

Санкции за неуплату налогов на землю и/или недвижимое имущество

Близится август. А значит, землевладельцам и тем, кто владеет недвижимостью, предстоит уплата налогов. Детально о ставках и льг... Читать далее

Близится август. А значит, землевладельцам и тем, кто владеет недвижимостью, предстоит уплата налогов. Детально о ставках и льг... Читать далее