X

Новости и Аналитика

Размещение торгово-офисного комплекса на землях для индивидуального жилищного строительства не противоречит законодательству

Торгово-офисный комплекс на землях для индивидуального строительства

15.05.2020

Размещение торгово-офисного комплекса на землях для индивидуального жилищного строительства не противоречит законодательству

33

Верховный Суд вынес Постановление по делу №640/18866/18. Касалось отказа Департаментом градостроительства и архитектуры исполнительного органа КГГА в выдаче МУО для проектирования многофункционального комплекса. Истец требовал признать решение противоправным и отменить.

Соответствие целевого назначения (ЦН) земельных участков

ЦН первого участка: для строительства и обслуживания зданий общественной застройки. Категория – жилая и общественная застройка. Вид использования – для возведения торгово-офисного комплекса с подземным паркингом. ЦН второго участка – индивидуальное жилищное, гаражное и дачное строительство.

Суд обратился к нормам таких законодательных актов:

  1. Земельный Кодекс Украины:
  • ст. 19 определяет категории земель по ЦН, выделяя «земли жилой и общественной застройки»;
  • ст. 38 относит сюда земли в пределах населенных пунктов, используемые для возведения жилых/общественных зданий и объектов общего пользования;
  • ч. 5 ст. 20 предусматривает определение вида использования участка владельцем или пользователем (в рамках градостроительной документации и законодательных требований к категории земель);
  1. Классификация видов целевого назначения земель. Разделяет категорию на земли жилищной и общественной застройки (коды 02 и 03, соответственно). К первым принадлежат те, что используют для жилого и гаражного строительства. Ко вторым, относят земли, на которых размещают общественные здания и иные объекты общего пользования. Например, гостиницы, офисы, ТЦ, больницы, учебные заведения и прочие.

Итоги: использование участков соответствует категории «земли общественной и жилой застройки». Согласно закону, изменять целевое назначение земли необходимо только если меняется вид эксплуатации в рамках категорий земель.

Обязательства выдать МУО – не вмешательство в дискреционные полномочия

Дискреционные полномочия – это понятие, которого нет в законе. Сформировалось в судебной практике. Предполагает полномочия самостоятельного выбора административным органом одного из нескольких правомерных решений. Однако у государственных органов выбор ограничивается тем, чтобы действовать, либо нет. При невыполнении, возможно принуждение в судебном порядке.

Основания для отказа в выдаче определены законом. При отсутствии таковых, МУО должны предоставить. Иных возможных правомерных решений нет.

Конвенция о защите прав человека (ст.13)

Согласно ей, каждый человек имеет право на эффективный способ правовой защиты собственных прав в госорганах, в случае нарушения таковых. Даже если это сделали лица, выполняющие официальные полномочия.

Эффективный способ – тот, который дает наибольший эффект. То есть, возобновляет нарушенное право и исключает необходимость повторного обращения в суд.

Это согласуется с выводами ВС по делам:

  • №804/1469/17;
  • №0640/4434/18;
  • №0640/4248 /18.

Кодекс административного судопроизводства Украины

  1. П. 4 ч. 1 ст. 5. Способ защиты прав личности от противоправного бездействия – признание такового и обязательство выполнения определенных действий.
  2. Ч. 4 ст. 245. В случае, описанном выше, суд может обязать субъект властных полномочий принять положительное решение в пользу истца. При этом заявителем должны быть выполнены все законодательные требования. Еще одно условие – отсутствие нормы, которая предусматривает действие субъекта властных полномочий на собственное усмотрение.

Итог: суды предыдущих инстанций установили, что истец предоставил все необходимые документы. Оснований для отказа в выдаче МУО нет. Поэтому обязательство предоставить документ – не вмешательство в дискреционные полномочия. Оно соответствует требованиям справедливости. Обеспечивает эффективное восстановление прав истца.

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...
Увеличатся ли инвестиции в строительство?

24.07.2020

33

Увеличатся ли инвестиции в строительство?

Сегодня строительные нормы в Украине представлены почти 200-ма ДБНами, дополненными советскими СНиПами и современными ДСТУ. Пра... Читать далее

Сегодня строительные нормы в Украине представлены почти 200-ма ДБНами, дополненными советскими СНиПами и современными ДСТУ. Пра... Читать далее

Формальные недостатки направления на проведение проверки ГАСК – не основание для отмены результатов?

21.07.2020

35

Формальные недостатки направления на проведение проверки ГАСК – не основание для отмены результатов?

Верховный Суд вынес Постановление по делу №809/1031/16. Касалось вопроса отмены: постановления про штраф за правонарушение... Читать далее

Верховный Суд вынес Постановление по делу №809/1031/16. Касалось вопроса отмены: постановления про штраф за правонарушение... Читать далее

Обновлен Перечень национальных стандартов для стройматериалов

17.07.2020

21

Обновлен Перечень национальных стандартов для стройматериалов

Министр развития общин и территорий Украины подписан Перечень национальных стандартов для строительной продукции. Составлен с у... Читать далее

Министр развития общин и территорий Украины подписан Перечень национальных стандартов для строительной продукции. Составлен с у... Читать далее

Санкции за неуплату налогов на землю и/или недвижимое имущество

14.07.2020

82

Санкции за неуплату налогов на землю и/или недвижимое имущество

Близится август. А значит, землевладельцам и тем, кто владеет недвижимостью, предстоит уплата налогов. Детально о ставках и льг... Читать далее

Близится август. А значит, землевладельцам и тем, кто владеет недвижимостью, предстоит уплата налогов. Детально о ставках и льг... Читать далее

С 01.07.2020 возможно самостоятельно оценить имущество онлайн

10.07.2020

93

С 01.07.2020 возможно самостоятельно оценить имущество онлайн

1 июля 2020 года обрели силу нормы Закона №354-IX. Детально о них мы писали здесь. Далее расскажем про изменения, благодаря кот... Читать далее

1 июля 2020 года обрели силу нормы Закона №354-IX. Детально о них мы писали здесь. Далее расскажем про изменения, благодаря кот... Читать далее

Незаконно построенная недвижимость не наследуется

07.07.2020

94

Незаконно построенная недвижимость не наследуется

Верховный Суд вынес Постановление по делу No347/2273/17 (от 09 июня 2020 года). Предмет спора – признание права собственности п... Читать далее

Верховный Суд вынес Постановление по делу No347/2273/17 (от 09 июня 2020 года). Предмет спора – признание права собственности п... Читать далее