X

Новости и Аналитика

Размещение торгово-офисного комплекса на землях для индивидуального жилищного строительства не противоречит законодательству

Торгово-офисный комплекс на землях для индивидуального строительства

15.05.2020

Размещение торгово-офисного комплекса на землях для индивидуального жилищного строительства не противоречит законодательству

35

Верховный Суд вынес Постановление по делу №640/18866/18. Касалось отказа Департаментом градостроительства и архитектуры исполнительного органа КГГА в выдаче МУО для проектирования многофункционального комплекса. Истец требовал признать решение противоправным и отменить.

Соответствие целевого назначения (ЦН) земельных участков

ЦН первого участка: для строительства и обслуживания зданий общественной застройки. Категория – жилая и общественная застройка. Вид использования – для возведения торгово-офисного комплекса с подземным паркингом. ЦН второго участка – индивидуальное жилищное, гаражное и дачное строительство.

Суд обратился к нормам таких законодательных актов:

  1. Земельный Кодекс Украины:
  • ст. 19 определяет категории земель по ЦН, выделяя «земли жилой и общественной застройки»;
  • ст. 38 относит сюда земли в пределах населенных пунктов, используемые для возведения жилых/общественных зданий и объектов общего пользования;
  • ч. 5 ст. 20 предусматривает определение вида использования участка владельцем или пользователем (в рамках градостроительной документации и законодательных требований к категории земель);
  1. Классификация видов целевого назначения земель. Разделяет категорию на земли жилищной и общественной застройки (коды 02 и 03, соответственно). К первым принадлежат те, что используют для жилого и гаражного строительства. Ко вторым, относят земли, на которых размещают общественные здания и иные объекты общего пользования. Например, гостиницы, офисы, ТЦ, больницы, учебные заведения и прочие.

Итоги: использование участков соответствует категории «земли общественной и жилой застройки». Согласно закону, изменять целевое назначение земли необходимо только если меняется вид эксплуатации в рамках категорий земель.

Обязательства выдать МУО – не вмешательство в дискреционные полномочия

Дискреционные полномочия – это понятие, которого нет в законе. Сформировалось в судебной практике. Предполагает полномочия самостоятельного выбора административным органом одного из нескольких правомерных решений. Однако у государственных органов выбор ограничивается тем, чтобы действовать, либо нет. При невыполнении, возможно принуждение в судебном порядке.

Основания для отказа в выдаче определены законом. При отсутствии таковых, МУО должны предоставить. Иных возможных правомерных решений нет.

Конвенция о защите прав человека (ст.13)

Согласно ей, каждый человек имеет право на эффективный способ правовой защиты собственных прав в госорганах, в случае нарушения таковых. Даже если это сделали лица, выполняющие официальные полномочия.

Эффективный способ – тот, который дает наибольший эффект. То есть, возобновляет нарушенное право и исключает необходимость повторного обращения в суд.

Это согласуется с выводами ВС по делам:

  • №804/1469/17;
  • №0640/4434/18;
  • №0640/4248 /18.

Кодекс административного судопроизводства Украины

  1. П. 4 ч. 1 ст. 5. Способ защиты прав личности от противоправного бездействия – признание такового и обязательство выполнения определенных действий.
  2. Ч. 4 ст. 245. В случае, описанном выше, суд может обязать субъект властных полномочий принять положительное решение в пользу истца. При этом заявителем должны быть выполнены все законодательные требования. Еще одно условие – отсутствие нормы, которая предусматривает действие субъекта властных полномочий на собственное усмотрение.

Итог: суды предыдущих инстанций установили, что истец предоставил все необходимые документы. Оснований для отказа в выдаче МУО нет. Поэтому обязательство предоставить документ – не вмешательство в дискреционные полномочия. Оно соответствует требованиям справедливости. Обеспечивает эффективное восстановление прав истца.

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...

Остались вопросы?Задайте их нашему специалисту и получите ответ в течении 20 минут.

Требования к расстояниям между зданиями: исключения

23.02.2021

41

Требования к расстояниям между зданиями: исключения

ДБН Б.2.2-12:2019 начал действовать более года тому. С 1 октября 2019 года именно он регулирует нормы расположения строений на ... Читать далее

ДБН Б.2.2-12:2019 начал действовать более года тому. С 1 октября 2019 года именно он регулирует нормы расположения строений на ... Читать далее

Государственный архитектурно-строительный контроль восстановят

23.02.2021

21

Государственный архитектурно-строительный контроль восстановят

Такое решение было принято в ходе заседания ВСК 10 декабря. Причина – массовое самовольное строительство и невозможность влияни... Читать далее

Такое решение было принято в ходе заседания ВСК 10 декабря. Причина – массовое самовольное строительство и невозможность влияни... Читать далее

Измененный Порядок выдачи строительного паспорта 2021

19.02.2021

45

Измененный Порядок выдачи строительного паспорта 2021

Минрегион опубликовал проект приказа, изменяющий Порядок выдачи документа. Он влияет на оформление строительного паспорта. Осн... Читать далее

Минрегион опубликовал проект приказа, изменяющий Порядок выдачи документа. Он влияет на оформление строительного паспорта. Осн... Читать далее

Усиление штрафов, административной и уголовной ответственности за нарушения в градостроительстве

17.02.2021

42

Усиление штрафов, административной и уголовной ответственности за нарушения в градостроительстве

16 февраля Верховная Рада Украины зарегистрировала два законопроекта (№5071 и №5072). Первый направлен на усовершенствование гр... Читать далее

16 февраля Верховная Рада Украины зарегистрировала два законопроекта (№5071 и №5072). Первый направлен на усовершенствование гр... Читать далее

Нормы расстояний при строительстве и реконструкции в 2021 году

05.02.2021

42

Нормы расстояний при строительстве и реконструкции в 2021 году

Требования к расстояниям между зданиями определяет ДБН Б.2.2-12:2019. Он вступил в силу еще 1 октября 2019 года. Невзирая на эт... Читать далее

Требования к расстояниям между зданиями определяет ДБН Б.2.2-12:2019. Он вступил в силу еще 1 октября 2019 года. Невзирая на эт... Читать далее

Увеличатся ли инвестиции в строительство?

24.07.2020

49

Увеличатся ли инвестиции в строительство?

Сегодня строительные нормы в Украине представлены почти 200-ма ДБНами, дополненными советскими СНиПами и современными ДСТУ. Пра... Читать далее

Сегодня строительные нормы в Украине представлены почти 200-ма ДБНами, дополненными советскими СНиПами и современными ДСТУ. Пра... Читать далее