X

Новости и Аналитика

Создание местных органов, занимающихся вопросами градостроительства и архитектуры

Создание местных органов по вопросами градостроительства и архитектуры

12.11.2019

Создание местных органов, занимающихся вопросами градостроительства и архитектуры

50

10.07.2019 ВРУ получила законопроект, предлагающий внесение изменений в ряд законодательных актов Украины. Точнее тех, которые касаются вопросов согласования проектов землеустройства частных участков с органами местного самоуправления. Законопроект предлагает:

  1. Дополнить ст. 51 ЗУ «О местном самоуправлении в Украине» частью 3. Согласно ей, выбранный объединенной территориальной общиной совет (городской, поселковый, сельский) образует орган по вопросам градостроительства и архитектуры. Будет входить в состав исполнительного комитета.
  2. Изменить ч. 2 статьи 1861 Земельного кодекса Украины. Причем так, чтобы проект отвода земельного участка согласовывался с исполнительным ведомством совета в сфере градостроительства и архитектуры. Речь про участок, на котором расположен, либо планируется разместить объект строительства. Может находиться в пределах или вне города. Норма действует, если таковой не относится к территории определенного района или была создана объединенная территориальная община. В этом случае документы подаются в исполнительный орган местного самоуправления (далее – ОМС). Исключение – землеустроительный проект по отводу земельного участка зоны отчуждения. Также норма не распространяется для зон обязательного отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы.

Обоснование

В украинском законодательстве есть пробел, касающийся объема делегированных полномочий ОМС объединенных территориальных общин. Речь про ограничение реализации властных полномочий по согласованию проектов землеустройства.

Некоторые предписания содержит Земельный кодекс Украины (ч. 2 ст. 1861). Он определяет, куда на согласование следует подавать проект землеустройства по отводу земельного участка. Орган, в который следует подавать документы зависит от размещения земельного участка:

  1. В пределах или вне населенного пункта – также в соответствующие структурные подразделения районных администраций.
  2. В пределах города, не входящего в территории определенного района:
  • в управление архитектуры и градостроительства (исполнительный орган) городского совета;
  • при отсутствии такового – в уполномоченный орган исполнительной власти АРК;
  • также возможна подача в соответствующее структурное подразделение областной администрации.

Полномочия согласовывать проект землеустройства по отводу земельного участка есть только у исполнительных органов городского совета города областного значения. А исполнительные органы совета объединенной территориальной общины таковых лишены. Причем безосновательно.

Однако ЗУ «О местном самоуправлении в Украине» определяет полномочия по согласованию проектов землеустройства как делегированные (ст. 33). Они принадлежат к компетенции исполнительных органов сельских, поселковых и городских советов.

А ЗУ «Об архитектурной деятельности» (ст. 13) определяет последние ведомства как уполномоченные органы градостроительства и архитектуры. Такая деятельность органов местного самоуправления происходит согласно ЗУ «О местном самоуправлении в Украине».

Также дискриминирующую норму содержит Закон Украины «О местном самоуправлении» (ч. 3 ст. 51). Предоставляет возможность создания органа по вопросам градостроительства и архитектуры в составе исполнительного комитета исключительно городскому совету. При этом права сельских и поселковых советов ограничиваются.

Плюс, эта норма конфликтует со ст. 13 ЗУ «Об архитектурной деятельности». Ведь последняя разрешает создание таких исполнительных органов и в структуре сельских/поселковых советов.

Поэтому цель Закона – предоставить органам местного самоуправления, избранным объединенной территориальной общиной, базовый уровень реальных полномочий. В том числе тех, что касаются земельных вопросов. Это устранит существующие дискриминационные нормы в законодательстве. В результате обеспечится эффективное и максимально приближенное к гражданам предоставление публичных услуг.

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...
Государственный архитектурно-строительный контроль восстановят

28.12.2020

44

Государственный архитектурно-строительный контроль восстановят

Такое решение было принято в ходе заседания ВСК 10 декабря. Причина – массовое самовольное строительство и невозможность влияни... Читать далее

Такое решение было принято в ходе заседания ВСК 10 декабря. Причина – массовое самовольное строительство и невозможность влияни... Читать далее

Увеличатся ли инвестиции в строительство?

24.07.2020

42

Увеличатся ли инвестиции в строительство?

Сегодня строительные нормы в Украине представлены почти 200-ма ДБНами, дополненными советскими СНиПами и современными ДСТУ. Пра... Читать далее

Сегодня строительные нормы в Украине представлены почти 200-ма ДБНами, дополненными советскими СНиПами и современными ДСТУ. Пра... Читать далее

Формальные недостатки направления на проведение проверки ГАСК – не основание для отмены результатов?

21.07.2020

56

Формальные недостатки направления на проведение проверки ГАСК – не основание для отмены результатов?

Верховный Суд вынес Постановление по делу №809/1031/16. Касалось вопроса отмены: постановления про штраф за правонарушение... Читать далее

Верховный Суд вынес Постановление по делу №809/1031/16. Касалось вопроса отмены: постановления про штраф за правонарушение... Читать далее

Обновлен Перечень национальных стандартов для стройматериалов

17.07.2020

27

Обновлен Перечень национальных стандартов для стройматериалов

Министр развития общин и территорий Украины подписан Перечень национальных стандартов для строительной продукции. Составлен с у... Читать далее

Министр развития общин и территорий Украины подписан Перечень национальных стандартов для строительной продукции. Составлен с у... Читать далее

Санкции за неуплату налогов на землю и/или недвижимое имущество

14.07.2020

139

Санкции за неуплату налогов на землю и/или недвижимое имущество

Близится август. А значит, землевладельцам и тем, кто владеет недвижимостью, предстоит уплата налогов. Детально о ставках и льг... Читать далее

Близится август. А значит, землевладельцам и тем, кто владеет недвижимостью, предстоит уплата налогов. Детально о ставках и льг... Читать далее

С 01.07.2020 возможно самостоятельно оценить имущество онлайн

10.07.2020

334

С 01.07.2020 возможно самостоятельно оценить имущество онлайн

1 июля 2020 года обрели силу нормы Закона №354-IX. Детально о них мы писали здесь. Далее расскажем про изменения, благодаря кот... Читать далее

1 июля 2020 года обрели силу нормы Закона №354-IX. Детально о них мы писали здесь. Далее расскажем про изменения, благодаря кот... Читать далее