В соответствии со ст. 29 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (далее – Закон), на местном уровне градостроительные условия и ограничения предоставляются соответствующими уполномоченными органами градостроительства и архитектуры на основании градостроительной документации – на бесплатной основе по заявлению заказчика. К этой документации, в частности, прилагается копия документа на земельный участок.
В то же время, ч. 4 ст. 34 Закона предусматривает, что реконструкция, реставрация или капитальный ремонт объектов строительства без изменения внешних геометрических размеров их фундаментов в плане могут осуществляться при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком.
Таким образом, возникла коллизия между двумя нормами одного и того-же Закона. Это вызвало противоречия и непонимания по вопросу: возможна ли реконструкция зданий без наличия земли?
Точку в этом вопросе поставило разъяснение Министерства регионального развития и строительства Украины (№ 8/143-696-17 от 21.07.2017), согласно которого реконструкция объектов строительства без изменения внешних геометрических размеров их фундамента в плане может осуществляться при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком.