X

Новости и Аналитика

Градостроительные условия и ограничения – индивидуальный акт. Их действие исчерпывается утверждением проектной документации

05.12.2019

Градостроительные условия и ограничения – индивидуальный акт. Их действие исчерпывается утверждением проектной документации

65

Верховный Суд Украины выдал Постановление по делу №127/16423/13 (от 7 ноября 2019 года). Основанием для иска послужила неправомерная отмена совета архитектурно-планировочного задания (АПЗ) исполкомом.

Выводы Верховного Суда

  1. По своей правовой природе АПЗ – это индивидуальный акт, действующий до утверждения проектной документации (далее – ПД). Его юридическая сила исчерпывается фактом принятия последней. Имеется в виду проектная документация, послужившая основанием для получения разрешения на строительство, которое уже выполняется.
  2. При внесении дальнейших правок в АПЗ, не происходит продолжение, либо обновление его действия. Просто вводят соответственные изменения в проектную документацию. Стоит отметить, что решение, утверждающее внесение изменений, может быть обособленным объектом судебного разбирательства. Как и АПЗ, оно исчерпывает свое действие при утверждении обновленной проектной документации.
  3. Отмена/изменение органами местного самоуправления ранее принятых решений недопустима. По крайней мере в том случае, когда вследствие предписаний возникли правовые отношения. Предполагается что они связаны с реализацией некоторых субъективных прав и интересов, которые охраняются законом. При этом субъекты правоотношений не согласны на изменения.

В спорных правоотношениях управление градостроительства и архитектуры исполкома – субъект властных полномочий. Выданное им АПЗ является следствием выполнения публично-властных управленческих функций, возложенных на него законодательством. Оно также касается прав истца. В частности, тех, которые реализуются им как застройщиком и субъектом градостроительства.

Действие было АПЗ исчерпано. Ведь разработанную по исходным данным проектную документацию утвердили. На ее основании заказчик получил разрешение на строительство и приступил к выполнению работ. В результате лицом были понесены соответствующие расходы.

Отмена выданного АПЗ – это изменение правоотношений. И заказчик, будучи непосредственным участником таковых, против этого возражает. Поэтому отмена АПЗ – это нарушение ответчиком гарантии стабильности общественных отношений между гражданами и органами местного самоуправления. Это нивелирует уверенность заказчика в том, что нынешнее положение не ухудшится после принятия более позднего решения.

Жалобщик ссылался на то, что истец якобы нарушал предписания действующего градостроительного законодательства. Однако они – не более чем основание для проведения ГАСК и применения предусмотренных последствий. Причем в порядке, описанном в статье 41 ЗУ №3038-VI. Она действовала на момент утверждения спорного решения. Норма предусматривает издание обязательных к выполнению предписаний и принятие постановлений, которые привлекают к ответственности. Распространяются на виновников нарушения градостроительного законодательства. Однако отмена Исполкомом им же выданного АПЗ к последствиям не относится.

Выводы

На сегодняшний день АПЗ «заменили» МУО. Однако по правовой природе они тоже являются индивидуальным актом. Поэтому можно провести аналогию с АПЗ. Получается, отмена МУО, в случае должного утверждения ПД, разработанной на их основании является недопустимой. Единственное отличие данных бумаг от АПЗ – отсутствие определенного срока действия. МУО не теряют юридической силы вплоть до момента завершения строительства. Причем даже в случае смены заказчика.

Ввиду введения новых нормативных документов, проектная документация на частично/полностью построенные объекты не может корректироваться.

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...

Остались вопросы?Задайте их нашему специалисту и получите ответ в течении 20 минут.

Законопроект №5071: новые термины и редакции статей

19.03.2021

126

Законопроект №5071: новые термины и редакции статей

Ранее мы уже писали про изменения в строительстве, внесенные законопроектом №5071. Напомним, он был зарегистрирован ВРУ 16 февр... Читать далее

Ранее мы уже писали про изменения в строительстве, внесенные законопроектом №5071. Напомним, он был зарегистрирован ВРУ 16 февр... Читать далее

Существенные изменения в строительстве: Законопроект №5071

16.03.2021

189

Существенные изменения в строительстве: Законопроект №5071

ВРУ зарегистрировала законопроект №5071. Это произошло 16 февраля. Документ вносит существенные изменения в ряд нормативных акт... Читать далее

ВРУ зарегистрировала законопроект №5071. Это произошло 16 февраля. Документ вносит существенные изменения в ряд нормативных акт... Читать далее

Законопроект №0850: единая правовая судьба земельного участка и размещенной на нем недвижимости

12.03.2021

252

Законопроект №0850: единая правовая судьба земельного участка и размещенной на нем недвижимости

ВРУ 2 февраля приняла законопроект №0850. Его цель – устранить пробелы и несоответствия в нормах, которые регулируют права поль... Читать далее

ВРУ 2 февраля приняла законопроект №0850. Его цель – устранить пробелы и несоответствия в нормах, которые регулируют права поль... Читать далее

Строительная амнистия в 2021: новый приказ Минрегиона

10.03.2021

421

Строительная амнистия в 2021: новый приказ Минрегиона

5 января Минрегион опубликовал проект приказа, вносящий изменения в Порядок выполнения техобследования и введения в эксплуатаци... Читать далее

5 января Минрегион опубликовал проект приказа, вносящий изменения в Порядок выполнения техобследования и введения в эксплуатаци... Читать далее

Требования к расстояниям между зданиями: исключения

23.02.2021

463

Требования к расстояниям между зданиями: исключения

ДБН Б.2.2-12:2019 начал действовать более года тому. С 1 октября 2019 года именно он регулирует нормы расположения строений на ... Читать далее

ДБН Б.2.2-12:2019 начал действовать более года тому. С 1 октября 2019 года именно он регулирует нормы расположения строений на ... Читать далее

Государственный архитектурно-строительный контроль восстановят

23.02.2021

155

Государственный архитектурно-строительный контроль восстановят

Такое решение было принято в ходе заседания ВСК 10 декабря. Причина – массовое самовольное строительство и невозможность влияни... Читать далее

Такое решение было принято в ходе заседания ВСК 10 декабря. Причина – массовое самовольное строительство и невозможность влияни... Читать далее