X

Новости и Аналитика

Градостроительные условия и ограничения – индивидуальный акт. Их действие исчерпывается утверждением проектной документации

05.12.2019

Градостроительные условия и ограничения – индивидуальный акт. Их действие исчерпывается утверждением проектной документации

60

Верховный Суд Украины выдал Постановление по делу №127/16423/13 (от 7 ноября 2019 года). Основанием для иска послужила неправомерная отмена совета архитектурно-планировочного задания (АПЗ) исполкомом.

Выводы Верховного Суда

  1. По своей правовой природе АПЗ – это индивидуальный акт, действующий до утверждения проектной документации (далее – ПД). Его юридическая сила исчерпывается фактом принятия последней. Имеется в виду проектная документация, послужившая основанием для получения разрешения на строительство, которое уже выполняется.
  2. При внесении дальнейших правок в АПЗ, не происходит продолжение, либо обновление его действия. Просто вводят соответственные изменения в проектную документацию. Стоит отметить, что решение, утверждающее внесение изменений, может быть обособленным объектом судебного разбирательства. Как и АПЗ, оно исчерпывает свое действие при утверждении обновленной проектной документации.
  3. Отмена/изменение органами местного самоуправления ранее принятых решений недопустима. По крайней мере в том случае, когда вследствие предписаний возникли правовые отношения. Предполагается что они связаны с реализацией некоторых субъективных прав и интересов, которые охраняются законом. При этом субъекты правоотношений не согласны на изменения.

В спорных правоотношениях управление градостроительства и архитектуры исполкома – субъект властных полномочий. Выданное им АПЗ является следствием выполнения публично-властных управленческих функций, возложенных на него законодательством. Оно также касается прав истца. В частности, тех, которые реализуются им как застройщиком и субъектом градостроительства.

Действие было АПЗ исчерпано. Ведь разработанную по исходным данным проектную документацию утвердили. На ее основании заказчик получил разрешение на строительство и приступил к выполнению работ. В результате лицом были понесены соответствующие расходы.

Отмена выданного АПЗ – это изменение правоотношений. И заказчик, будучи непосредственным участником таковых, против этого возражает. Поэтому отмена АПЗ – это нарушение ответчиком гарантии стабильности общественных отношений между гражданами и органами местного самоуправления. Это нивелирует уверенность заказчика в том, что нынешнее положение не ухудшится после принятия более позднего решения.

Жалобщик ссылался на то, что истец якобы нарушал предписания действующего градостроительного законодательства. Однако они – не более чем основание для проведения ГАСК и применения предусмотренных последствий. Причем в порядке, описанном в статье 41 ЗУ №3038-VI. Она действовала на момент утверждения спорного решения. Норма предусматривает издание обязательных к выполнению предписаний и принятие постановлений, которые привлекают к ответственности. Распространяются на виновников нарушения градостроительного законодательства. Однако отмена Исполкомом им же выданного АПЗ к последствиям не относится.

Выводы

На сегодняшний день АПЗ «заменили» МУО. Однако по правовой природе они тоже являются индивидуальным актом. Поэтому можно провести аналогию с АПЗ. Получается, отмена МУО, в случае должного утверждения ПД, разработанной на их основании является недопустимой. Единственное отличие данных бумаг от АПЗ – отсутствие определенного срока действия. МУО не теряют юридической силы вплоть до момента завершения строительства. Причем даже в случае смены заказчика.

Ввиду введения новых нормативных документов, проектная документация на частично/полностью построенные объекты не может корректироваться.

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...
Увеличатся ли инвестиции в строительство?

24.07.2020

33

Увеличатся ли инвестиции в строительство?

Сегодня строительные нормы в Украине представлены почти 200-ма ДБНами, дополненными советскими СНиПами и современными ДСТУ. Пра... Читать далее

Сегодня строительные нормы в Украине представлены почти 200-ма ДБНами, дополненными советскими СНиПами и современными ДСТУ. Пра... Читать далее

Формальные недостатки направления на проведение проверки ГАСК – не основание для отмены результатов?

21.07.2020

34

Формальные недостатки направления на проведение проверки ГАСК – не основание для отмены результатов?

Верховный Суд вынес Постановление по делу №809/1031/16. Касалось вопроса отмены: постановления про штраф за правонарушение... Читать далее

Верховный Суд вынес Постановление по делу №809/1031/16. Касалось вопроса отмены: постановления про штраф за правонарушение... Читать далее

Обновлен Перечень национальных стандартов для стройматериалов

17.07.2020

21

Обновлен Перечень национальных стандартов для стройматериалов

Министр развития общин и территорий Украины подписан Перечень национальных стандартов для строительной продукции. Составлен с у... Читать далее

Министр развития общин и территорий Украины подписан Перечень национальных стандартов для строительной продукции. Составлен с у... Читать далее

Санкции за неуплату налогов на землю и/или недвижимое имущество

14.07.2020

81

Санкции за неуплату налогов на землю и/или недвижимое имущество

Близится август. А значит, землевладельцам и тем, кто владеет недвижимостью, предстоит уплата налогов. Детально о ставках и льг... Читать далее

Близится август. А значит, землевладельцам и тем, кто владеет недвижимостью, предстоит уплата налогов. Детально о ставках и льг... Читать далее

С 01.07.2020 возможно самостоятельно оценить имущество онлайн

10.07.2020

93

С 01.07.2020 возможно самостоятельно оценить имущество онлайн

1 июля 2020 года обрели силу нормы Закона №354-IX. Детально о них мы писали здесь. Далее расскажем про изменения, благодаря кот... Читать далее

1 июля 2020 года обрели силу нормы Закона №354-IX. Детально о них мы писали здесь. Далее расскажем про изменения, благодаря кот... Читать далее

Незаконно построенная недвижимость не наследуется

07.07.2020

94

Незаконно построенная недвижимость не наследуется

Верховный Суд вынес Постановление по делу No347/2273/17 (от 09 июня 2020 года). Предмет спора – признание права собственности п... Читать далее

Верховный Суд вынес Постановление по делу No347/2273/17 (от 09 июня 2020 года). Предмет спора – признание права собственности п... Читать далее